^{為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)非道路移動(dòng)機械污染防治技術(shù)進(jìn)步，引導與推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部于近日發(fā)布了《非道路移動(dòng)機械污染防治技術(shù)政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)政策》）。生態(tài)環(huán)境部科技標準司有關(guān)負責人就《技術(shù)政策》的背景、亮點(diǎn)以及如何理解、貫徹這一技術(shù)政策等相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。}

^{問(wèn)：生態(tài)環(huán)境部出臺《技術(shù)政策》的背景是什么？}

^{答：非道路移動(dòng)機械種類(lèi)繁多，應用領(lǐng)域廣闊，在我國國民經(jīng)濟中占有重要的地位。相對于道路車(chē)輛而言，非道路移動(dòng)機械在功率分布方面更加寬泛，在能源消耗方面更加突出，污染也更加嚴重。根據《中國機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報（2018）》的統計，非道路移動(dòng)機械在保有量?jì)H為機動(dòng)車(chē)保有量1/6的情況下，其排放的氮氧化物573.5萬(wàn)噸、顆粒物48.5萬(wàn)噸，與機動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物574.3萬(wàn)噸、顆粒物50.9萬(wàn)噸相當。}

^{近年來(lái)，我國環(huán)境空氣質(zhì)量雖然有了一定的改善，但距離目標要求還有很大距離。2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在北京召開(kāi)，會(huì )上習近平總書(shū)記強調“堅決打好污染防治攻堅戰”，“堅決打贏(yíng)藍天保衛戰是重中之重”。6月16日中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確提出“打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰”，并對非道路移動(dòng)機械行業(yè)提出具體要求。7月3日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），《行動(dòng)計劃》在第十七條明確提出“強化移動(dòng)源污染防治”，對非道路移動(dòng)機械行業(yè)從污染防治技術(shù)和污染防治治理等方面提出了更加具體的要求。}

^{《意見(jiàn)》和《行動(dòng)計劃》的出臺，對非道路移動(dòng)機械行業(yè)的污染防治提出了更高的要求。為引導行業(yè)選擇適宜的污染防治技術(shù)路線(xiàn)，指導行業(yè)開(kāi)發(fā)和應用先進(jìn)、可靠的技術(shù)方案和污染防治技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)低碳、綠色可持續發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布了《非道路移動(dòng)機械污染防治技術(shù)政策》。}

^{問(wèn)：本次《技術(shù)政策》的亮點(diǎn)有哪些？}

^{答：一是控制目標明確。《技術(shù)政策》綜合考慮行業(yè)發(fā)展狀況，提出了明確的非道路移動(dòng)機械污染排放達標的時(shí)間表。}

^{二是覆蓋范圍全面。《技術(shù)政策》除了提出了以?xún)热紮C為動(dòng)力的非道路移動(dòng)機械的污染防治技術(shù)，同時(shí)還針對以新能源（插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等）為動(dòng)力的非道路移動(dòng)機械的污染防治技術(shù)要求，同時(shí)對進(jìn)口二手機械、再制造發(fā)動(dòng)機也提出了控制要求。}

^{三是全生命期管控。《技術(shù)政策》從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段的生態(tài)設計、生產(chǎn)階段的質(zhì)量控制、在用階段的檢測維修、報廢淘汰階段的方式方法等全生命周期提出要求，保證了非道路移動(dòng)機械全生命周期中的排放控制和管理。}

^{四是技術(shù)分類(lèi)清晰。本技術(shù)政策不僅給出了滿(mǎn)足排放要求的非道路移動(dòng)機械排放控制技術(shù)，還給出了超低排放、零排放的技術(shù)路線(xiàn)，對于促進(jìn)非道路移動(dòng)機械技術(shù)升級，將起到積極重要的指導作用。}

^{問(wèn)：《技術(shù)政策》中非道路移動(dòng)機械主要指哪些機械以及排放控制目標是什么？}

^{答：本技術(shù)政策所指非道路移動(dòng)機械主要是我國新生產(chǎn)、進(jìn)口及正在使用的以壓燃式、點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機（例如：柴油機、汽油機）和新能源（例如：插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等）為動(dòng)力的移動(dòng)機械、可運輸工業(yè)設備等，主要包括工程機械、農業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、發(fā)電機組和機場(chǎng)地勤設備等。}

^{《技術(shù)政策》對新生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機械今后5~10年的污染物排放水平提出了控制目標，按照不同類(lèi)型的機械，分別體現在以下三個(gè)方面：}

^{一是對以壓燃式發(fā)動(dòng)機（如柴油機）為動(dòng)力的非道路移動(dòng)機械，控制目標要求2020年達到國家第四階段排放控制水平，2025年與世界最先進(jìn)排放控制水平接軌。}

^{二是對以小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機（俗稱(chēng)小通機，小型汽油機和氣體燃料發(fā)動(dòng)機）為動(dòng)力的非道路移動(dòng)機械，控制目標要求2020年前后達到國家第三階段排放控制水平，2025年與世界最先進(jìn)排放控制水平接軌。}

^{三是對以大型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機（汽油機和氣體燃料發(fā)動(dòng)機）為動(dòng)力的非道路移動(dòng)機械，控制目標要求2025年與世界最先進(jìn)排放控制水平接軌。}

^{另外，對在用機械的污染排放控制，鼓勵淘汰高排放非道路移動(dòng)機械；鼓勵地方政府根據大氣環(huán)境質(zhì)量需求，對非道路移動(dòng)機械分時(shí)、分類(lèi)劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域；優(yōu)先控制城市建成區內非道路移動(dòng)機械的污染物排放，逐步建立非道路移動(dòng)機械使用的登記制度。}

^{問(wèn)：《技術(shù)政策》主要有哪些污染防治的具體要求？}

^{答：《技術(shù)政策》主要從新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機械、在用非道路移動(dòng)機械、油品及反應劑等三個(gè)方面提出了污染防治的技術(shù)要求。}

^{新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機械的污染防治技術(shù)要求。《技術(shù)政策》首先提出了產(chǎn)品設計要倡導低碳綠色發(fā)展、綠色生態(tài)設計的理念；其次，《技術(shù)政策》從機械環(huán)保生產(chǎn)一致性、排放在用符合性等多個(gè)方面對新生產(chǎn)機械的環(huán)保技術(shù)管理提出了具體要求，引導非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)企業(yè)加強新生產(chǎn)階段產(chǎn)品排放水平的管控；隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)大數據和傳感器技術(shù)的發(fā)展，排放遠程監控也將成為未來(lái)排放監管的有效技術(shù)手段。}

^{在用非道路移動(dòng)機械的污染防治技術(shù)要求。《技術(shù)政策》首先提出了加強非道路移動(dòng)機械的維修、保養，只有按照機械說(shuō)明書(shū)要求進(jìn)行正常的保養、維修，才能確保在用非道路移動(dòng)機械保持原有污染物排放水平；其次，非道路移動(dòng)機械因其無(wú)需掛牌的特殊性，增加了有效監管的難度，為對非道路移動(dòng)機械實(shí)現有效監管，應逐步建立在用機械的使用登記制度；另外，針對老舊非道路移動(dòng)機械保有量大、排放超標嚴重的問(wèn)題，《技術(shù)政策》提出要對具備改造條件的機械加裝或更換符合要求的污染控制裝置，以大幅降低非道路移動(dòng)機械污染物。}

^{油品及反應劑的污染防治技術(shù)要求。《技術(shù)政策》主要從油品和反應劑質(zhì)量提升和油品及反應劑生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節的質(zhì)量監管兩個(gè)方面提出了要求。}

^{問(wèn)：《技術(shù)政策》如何引領(lǐng)非道路移動(dòng)機械污染防治技術(shù)進(jìn)步？}

^{答：為了引導行業(yè)采用先進(jìn)的污染控制技術(shù)，少走彎路，在總結了國內外最先進(jìn)排放控制技術(shù)的基礎上，《技術(shù)政策》從兩個(gè)層面提出了污染防治技術(shù)路線(xiàn)及具體應用技術(shù)。}

^{第一個(gè)層面，鼓勵推廣應用的污染防治技術(shù)。這是從排放達標入手，針對不同類(lèi)型的非道路移動(dòng)機械（燃油類(lèi)型不同、機械所用發(fā)動(dòng)機功率不同等），分別給出了不同排放階段應優(yōu)先采用的排放控制技術(shù)路線(xiàn)及具體應用技術(shù)，以指導企業(yè)選擇先進(jìn)、可靠的污染防治技術(shù)，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術(shù)，從而提高行業(yè)的污染排放控制水平，使產(chǎn)品穩定達標，進(jìn)一步降低污染物排放量。}

^{第二層面，鼓勵研發(fā)的污染防治技術(shù)。這是以前瞻性和先進(jìn)性的視角，直接指向超低排放、零排放的控制技術(shù)和新能源的應用技術(shù)，例如：提出混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等新能源技術(shù)在非道路移動(dòng)機械特別是在中小型非道路移動(dòng)機械的應用。}