生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公參辦法》），針對此前在環(huán)境影響評價(jià)中公眾參與“走過(guò)場(chǎng)”等現象，出臺一系列針對性舉措。例如，不再強制現場(chǎng)發(fā)放調查表，改而要求網(wǎng)絡(luò )發(fā)布加現場(chǎng)張貼公告的調查方式進(jìn)行。此外，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現建設項目未充分征求公眾意見(jiàn)的，應當責成建設單位重新征求公眾意見(jiàn)，退回環(huán)境影響報告書(shū)。

環(huán)境影響評價(jià)公眾參與是維護公眾環(huán)境權益的重要途徑。但環(huán)境影響評價(jià)公眾參與“走過(guò)場(chǎng)”，甚至出現弄虛作假的情況，并不少見(jiàn)。例如，據媒體報道，2015年，福建寧德的鼎信實(shí)業(yè)有限公司，被當地居民反映其項目環(huán)評報告中公眾參與問(wèn)卷調查涉嫌造假，涉及居民切身利益的問(wèn)卷調查名單中過(guò)半數的人并非當地居民，相當一部分人也不住當地，有的壓根不知道所謂調查，但該調查卻給出當地群眾滿(mǎn)意度為99%的結論。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)司司長(cháng)崔書(shū)紅昨日（8月31日）在例行新聞發(fā)布會(huì )上介紹，《公參辦法》明確了建設單位是公眾參與的責任主體，同時(shí)明確了公眾參與范圍，即環(huán)境影響評價(jià)范圍內的公民、法人和其他組織，優(yōu)先保障受影響公眾參與的權利，并鼓勵建設單位聽(tīng)取范圍外公眾的意見(jiàn)。

在公眾參與方面，不再強制現場(chǎng)發(fā)放調查表，改而要求網(wǎng)絡(luò )發(fā)布加現場(chǎng)張貼公告的調查方式進(jìn)行，防止填表時(shí)弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，改進(jìn)了調查表的內容，主要是征求公眾對環(huán)評文件的意見(jiàn)，提高環(huán)評質(zhì)量。

崔書(shū)紅還介紹，如果公眾對環(huán)評結論或者生態(tài)環(huán)境保護對策措施意見(jiàn)多且集中，建設單位就開(kāi)座談會(huì )或聽(tīng)證會(huì )，把有意見(jiàn)的公眾代表請過(guò)來(lái)，面對面地研究這些問(wèn)題，說(shuō)清情況。如對環(huán)評專(zhuān)業(yè)技術(shù)方法等多有質(zhì)疑，建設單位就要開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，請專(zhuān)家把技術(shù)問(wèn)題和學(xué)術(shù)問(wèn)題說(shuō)清楚。

為了確保公參不走形式，《公參辦法》建立了環(huán)評文件退回制度。對公眾參與存在重大問(wèn)題的，審批部門(mén)可以責成建設單位重新征求公眾意見(jiàn)，退回環(huán)境影響報告書(shū)。

如何確保公眾參與意見(jiàn)不會(huì )“石沉大海”？《公參辦法》還規定了公參意見(jiàn)的反饋機制，要求建設單位認真研究采納公眾意見(jiàn)，并將意見(jiàn)采納情況公布于眾，接受群眾監督。從確定環(huán)評機構起，建設單位要持續接受公眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，并在指定場(chǎng)所公開(kāi)。

“人民群眾可以查，也可以閱，突出一個(gè)"實(shí)"字，防止隔空打炮，搞得人民群眾看不見(jiàn)，摸不到。”崔書(shū)紅說(shuō)。