公告 2018年 第9號

關(guān)于發(fā)布《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》的公告

　　為貫徹落實(shí)《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，進(jìn)一步規范和細化建設項目竣工環(huán)境保護驗收的標準和程序，提高可操作性，我部制定了《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》，現予公布。

　　特此公告。

　　附件：建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類(lèi)

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2018年5月15日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年5月16日印發(fā)

附件

建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南  污染影響類(lèi)

1適用范圍

本技術(shù)指南規定了污染影響類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，提出了驗收程序、驗收自查、驗收監測方案和報告編制、驗收監測技術(shù)的一般要求。

本技術(shù)指南適用于污染影響類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收，已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目從其規定，行業(yè)驗收技術(shù)規范中未規定的內容按照本指南執行。

2術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

2.1污染影響類(lèi)建設項目

污染影響類(lèi)建設項目是指主要因污染物排放對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目。

2.2 建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測

建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測是指在建設項目竣工后依據相關(guān)管理規定及技術(shù)規范對建設項目環(huán)境保護設施建設、調試、管理及其效果和污染物排放情況開(kāi)展的查驗、監測等工作，是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要技術(shù)依據。

2.3 環(huán)境保護設施

環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監測所需的裝置、設備和工程設施等。

2.4 環(huán)境保護措施

環(huán)境保護措施是指預防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。

2.5 驗收監測報告

驗收監測報告是依據相關(guān)管理規定和技術(shù)要求，對監測數據和檢查結果進(jìn)行分析、評價(jià)得出結論的技術(shù)文件。

2.6 驗收報告

驗收報告是記錄建設項目竣工環(huán)境保護驗收過(guò)程和結果的文件，包括驗收監測報告、驗收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項三項內容。

3驗收工作程序

驗收工作主要包括驗收監測工作和后續工作，其中驗收監測工作可分為啟動(dòng)、自查、編制驗收監測方案、實(shí)施監測與檢查、編制驗收監測報告五個(gè)階段。具體工作程序見(jiàn)圖1。驗收推薦程序與方法見(jiàn)附錄1。

4驗收自查

4.1環(huán)保手續履行情況

主要包括環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定，初步設計（環(huán)保篇）等文件，國家與地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對項目的督查、整改要求的落實(shí)情況，建設過(guò)程中的重大變動(dòng)及相應手續履行情況，是否按排污許可相關(guān)管理規定申領(lǐng)了排污許可證，是否按輻射安全許可管理辦法申領(lǐng)了輻射安全許可證。

4.2項目建成情況

對照環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定等文件，自查項目建設性質(zhì)、規模、地點(diǎn)，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項目主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和依托工程內容及規模等情況。

4.3 環(huán)境保護設施建設情況

4.3.1建設過(guò)程

施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護設施的建設內容和要求，是否有環(huán)境保護設施建設進(jìn)度和資金使用內容，項目實(shí)際環(huán)保投資總額占項目實(shí)際總投資額的百分比。

4.3.2污染物治理/處置設施

按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項自查環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中的污染物治理/處置設施建成情況，如廢水處理設施類(lèi)別、規模、工藝及主要技術(shù)參數，排放口數量及位置；廢氣處理設施類(lèi)別、處理能力、工藝及主要技術(shù)參數，排氣筒數量、位置及高度；主要噪聲源的防噪降噪設施；輻射防護設施類(lèi)別及防護能力；固體廢物的儲運場(chǎng)所及處置設施等。

4.3.3其他環(huán)境保護設施

按照環(huán)境風(fēng)險防范、在線(xiàn)監測和其他設施的順序，逐項自查環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中的其他環(huán)境保護設施建成情況，如裝置區圍堰、防滲工程、事故池；規范化排污口及監測設施、在線(xiàn)監測裝置；“以新帶老”改造工程、關(guān)停或拆除現有工程（舊機組或裝置）、淘汰落后生產(chǎn)裝置；生態(tài)恢復工程、綠化工程、邊坡防護工程等。

4.3.4整改情況

自查發(fā)現未落實(shí)環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求的環(huán)境保護設施的，應及時(shí)整改。

4.4重大變動(dòng)情況

自查發(fā)現項目性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，且未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)（表）或環(huán)境影響報告書(shū)（表）未經(jīng)批準的，建設單位應及時(shí)依法依規履行相關(guān)手續。

5 驗收監測方案與驗收監測報告編制

5.1驗收監測方案編制

5.1.1驗收監測方案編制目的及要求

編制驗收監測方案是根據驗收自查結果，明確工程實(shí)際建設情況和環(huán)境保護設施落實(shí)情況，在此基礎上確定驗收工作范圍、驗收評價(jià)標準，明確監測期間工況記錄方法，確定驗收監測點(diǎn)位、監測因子、監測方法、頻次等，確定其他環(huán)境保護設施驗收檢查內容，制定驗收監測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案。

驗收監測方案作為實(shí)施驗收監測與檢查的依據，有助于驗收監測與檢查工作開(kāi)展得更加規范、全面和高效。石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)編制環(huán)境影響報告書(shū)的項目推薦編制驗收監測方案。建設單位也可根據建設項目的具體情況，自行決定是否編制驗收監測方案。

5.1.2驗收監測方案推薦內容

驗收監測方案內容可包括：建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環(huán)境保護設施、驗收執行標準、驗收監測內容、現場(chǎng)監測注意事項、其他環(huán)保設施檢查內容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案等。

5.2驗收監測報告編制

編制驗收監測報告是在實(shí)施驗收監測與檢查后，對監測數據和檢查結果進(jìn)行分析、評價(jià)得出結論。結論應明確環(huán)境保護設施調試、運行效果，包括污染物排放達標情況、環(huán)境保護設施處理效率達到設計指標情況、主要污染物排放總量核算結果與總量指標符合情況，建設項目對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響情況，其他環(huán)保設施落實(shí)情況等。

5.2.1 報告編制基本要求

驗收監測報告編制應規范、全面，必須如實(shí)、客觀(guān)、準確地反映建設項目對環(huán)境影響報告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定要求的落實(shí)情況。

5.2.2驗收監測報告內容

驗收監測報告內容應包括但不限于以下內容：

建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環(huán)境保護設施、環(huán)境影響報告書(shū)（表）主要結論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗收執行標準、驗收監測內容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗收監測結果、驗收監測結論、建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”竣工驗收登記表等。

編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目應編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告，編制環(huán)境影響報告表的建設項目可視情況自行決定編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告書(shū)或表。建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告書(shū)參考格式與內容見(jiàn)附錄2-1，建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測表參考格式見(jiàn)附錄2-2。

6 驗收監測技術(shù)要求

6.1 工況記錄要求

驗收監測應當在確保主體工程工況穩定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監測時(shí)的實(shí)際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數，如實(shí)記錄能夠反映環(huán)境保護設施運行狀態(tài)的主要指標。典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗收監測期間的工況記錄推薦方法見(jiàn)附錄